（第27期）
2020年12月25日
编者按：12月18日，市委书记赵万山主持召开我市全国文明城市创建整改领导小组会议，各区、各成员单位做了创建整改工作进展情况汇报。现将各区、各成员单位全国文明城市创建整改工作的典型做法集中编辑、刊发，供参考和借鉴。
本期刊载市市场监督管理局、市营商环境建设监督局、市公安局、市教育局4个创建成员单位的主要做法和工作成效。
市市场监督管理局
一、提高政治站位，凝聚创建整改工作合力。一是落实整改任务，实施联合作战。全国文明城市创建整改动员会议后，第一时间召开党组会议，专门研究部署创建整改工作，将创建整改任务逐项分解至科室、分局和市场监管所，实现了创建整改全覆盖、属地分局全参与。与市商务局开展联合行动，对商场、超市、餐饮实行划区划片包保，相互配合补位，确保市场监管和商务领域创建整改“事事有人管、处处有人查、件件能落实”。二是加强监督检查，打造文明商业店铺。联合市商务局对商业店铺及超市进行现场指导检查，督促做到环境卫生干净整洁、垃圾清运及时，从业人员使用文明用语、礼貌待人。组织开展了“诚信经营、放心消费”创建示范单位评选活动，评选出示范单位20家，覆盖了商业、通信、银行、旅游等行业，进一步提升企业诚信经营意识。
二、坚持问题导向，狠抓创建整改工作实效。一是整治无证无照，引导诚信经营。对照测评项目和整改目标，开展“拉网式”排查摸底，逐项逐条找差距、补短板、强弱项，对未办照的经营主体当场下达《限期整改通知书》，指导经营户在醒目位置悬挂证照，做到亮照经营、文明经营、诚信经营、守法经营，自觉接受社会各界和人民群众监督。为金林区宏运市场核发营业执照18个；检查“四小行业”、熟食品加工、商业零售店等2185家，整改问题27个。二是落实防疫措施，保障食品安全。全面落实食品安全管理各项制度，结合疫情常态化防控要求，对餐饮服务单位“逐街逐巷逐店”进行检查，规范经营行为，检查餐饮服务单位1357家，整改问题89个。自11月17日天津涉疫猪颈肉流入我市以来，开展冷链食品风险排查，严格实施闭环管控，检查冷库、大型超市、海产品店、农贸市场497家（次），检查进口冷链食品295批（次）。三是强化责任落实，集中整改农贸市场问题。加强巡查检查力度，经过整改，目前泓江农贸市场内经营者亮照率已达100%，熟食经营均有防尘防蝇遮盖。对北门通道采取铺设地毯、专人督办等方式，有效解决了乱扔垃圾、乱泼乱倒、货物乱堆乱放等问题。经查，市场内无过期、变质、假冒伪劣食品销售；无活禽宰杀；无违禁商品、违禁野生动物销售和走私贩私行为。
三、勇于攻坚克难，持续推进文明创建整改。一是发挥联合检查作用，狠抓整改质量。针对农贸市场、餐饮行业整治提升等重难点，尤其是利群批发市场和泓江市场基础设施陈旧，经营者素质参差不齐，整治难度大；部分餐饮场所五病调离制度损毁严重；文明城市创建公益宣传海报没有达到张贴要求；商户基数庞大，整改推进相对较慢等难题，充分发挥联合执法检查组作用，通过采取约谈市场开办者，指派专人一对一驻点等办法，举系统之力推进创建整改，保质保量完成整改任务。二是提高监督检查效率，抢抓整改进度。启动疫情防控期间“5+2”“白+黑”工作模式，全面提升创建整改工作效率，坚持“紧细严准实”标准，抓好每一项问题整改，每一隐患清除项。采取明察暗访、直插现场等方式对整改工作推进情况进行督查。市局督查专班深入泓江市场、批发市场等重点场所，对发现的12个问题立即整改，目前已有10个问题整改完毕，2个问题正在整改中。
市营商环境建设监督局
一、提升市政府部门办事效率和便民服务。一是加快推进“一网通办”。全省第一家启动权责清单认领和梳理工作，市本级确认保留权力事项3104项，确保“清单之外无权力”。市本级认领填报9类行政权力事项1082项，其中网上可办事项1001项，网上可办率为92.5%，办结时限提速62.7%。相继实施了全市一体化在线政务服务平台、全市电子政务外网升级改造、政务服务“好差评”系统平台等一批建设项目。11月中旬正式开通“一件事主题服务”栏目，市本级12件“一件事”流程加挂系统平台。二是强力推进“一窗办理”。升级改造实体政务服务大厅，优化“一站式”功能，深化延时、导办、预约、主动上门等特色服务。市本级进驻实体政务大厅事项达1132项，其中947项事项纳入“一窗”综合受理，“一窗办”受理率达到83.7%。三是实施网上政务服务能力评估。在减事项、减材料、减环节、减时限、减层级上持续发力，市本级法定、承诺时限压缩比率由61.3%提升至72.84%；行政许可事项零跑动事项比率由53.4%提升至70.9%；即办件比率由28%提升达到40%。四是以评促改持续优化营商环境。推进对标整改，企业开办环节由6个减到3个，以最快速度办结；不动产登记最快30分钟拿证，楼房分割登记、新房办证等业务手续齐全当日办结，时限压缩了95%以上；住房公积金超八成业务实现了“一件事一次办”，贷款办理时限由15天压缩到3天；200余项涉税业务网上办，80%以上税务事项可手机办理；推行用水报装“容缺预审、承诺补齐”制度，实行即来即办，0.5个工作日内完成；工程建设项目审批时限由300天左右压缩到83天以内，其中市政管线改造工程项目审批时限不超过33天。
二、提升群众对本市诚信建设的满意度。一是加强重点领域信用建设。制定出台了20多个市级层面文件。通过信用伊春网站向社会公开了“经营异常名录”“严重违法失信企业名单”等信用信息。帮助41家企业完成了线上信用修复。实现了市县两级政府部门“双公示”信息的统一归集和公示，信息质量排名全省第一。推进信用建设向基层延伸，在林都社区率先启动了“社区信用联盟”创建试点工作。大力推广“信易贷”，11家银行机构入驻平台，224家企业成功注册，共发布贷款融资需求69笔、2.18亿元，授信金额3300万元。二是推进政务诚信建设。在信用信息平台与一体化在线政务服务平台深度融合的基础上，组织43家市直单位、10个县（市）区签订了政务诚信承诺书，并通过网站、公众号等渠道向社会公开。开展信用宣传教育，市政府主要领导向各级组织、公务人员发起“构建社会信用体系 打造‘诚信伊春’”倡议，组织全市各级政府公职人员近万人在线参加了“诚信你我他”知识竞赛活动。在国家261个地级市城市信用监测排名中，我市由年初的181名提升至92名，首次进入前百，创历史最佳。
三、强化市政务服务中心建设。严格按照全国文明城市测评体系标准对市政务服务中心12项整改任务进行整改。建立了监督员制度，倒逼工作人员提升服务水平。指定专人定期检查各项设施，定期清理室内外环境卫生。在显著位置摆放行业规范和社会主义核心价值观宣传图板，利用门外电子显示屏滚动播出相关内容。公开了收费项目、收费标准和办事制度，办事群众可在自助查询机随时查阅。设置“等候区”“母婴室”等功能区，张贴标志标识牌。在室内一至三楼导办台设置了学雷锋志愿者服务站，导办员佩戴绶带开展志愿者服务。设置投诉信箱、群众意见簿和公开投诉电话，对窗口工作人员实行政务服务好差评。积极开展文明窗口创建活动，申报市级文明窗口数量已达到50%以上。完善了符合标准的物防、技防、人防、消防设施。在一、二楼悬挂了两处“文明健康、有你有我”公益广告图板。设立了诚信专区，办事群众可以通过诚信专区自助机查询企业的信用信息。全面检查了中心一至三楼公共设施，特别是残疾人、老年人、儿童等特殊群体使用的通道、卫生间，完好率保持100%。
市公安局
一、加强组织领导，压实任务责任。11月24日，市公安局召开了全国文明城市创建整改部署工作会议，贯彻落实创建整改工作任务。对照《伊春市全国文明城市整改任务清单》细化责任分工，坚决杜绝相互推诿扯皮，形成工作合力，确保各项创建整改工作有序、有效、有力推进。
二、突出民意导向，整治治安环境。一是强化社会治安管控。严格落实“四项机制”和“1、3、5”分钟快速反应机制，优化街面巡逻防控模式，提高街面见警率、管事率，确保遇有重大突发案(事)件能够快速反应，有效处置。加强对政治中心区、繁华商业区、学校、广场、车站、公交、医院周边等人流量大、治安复杂的部位和场所的巡逻守护，增强震慑力和控制力。以“补点、控线、管面”的建设模式，在全市村屯建设1745个视频监控，平安村建成率90%以上。建设城区视频监控4200余路，全市761个治安保卫重点单位、1694个重点部位安装视频监控2760个，重要部位视频监控覆盖率达99.4%。二是整治校园周边环境。会同教育、文化、市场监管等有关部门，定期对校园周边治安复杂场所、治安乱点开展排查整治。在中心城区校园周边设立“护校岗”18个，校园周边每日巡逻警力112人（次）。三是重点打击“黄赌毒”。全市公安机关采取打防管控措施，紧盯重点领域、重点行业、重点场所，落实常态暗访、重点整治措施，铲除“黄赌毒”违法犯罪滋生土壤。侦办组织、介绍、容留、引诱、卖淫刑事案件8起，赌博、开设赌场刑事案件42起，侦破毒品刑事案件105起，抓获涉毒犯罪嫌疑人109人。受理查办卖淫嫖娼、介绍容留他人卖淫行政案件43起，赌博、为赌博提供条件行政案件342起，破获跨境赌博案件8起。
三、规范窗口服务，方便群众办事。一是创建文明窗口。伊美区行政服务大厅创新建成集户政、交管业务为一体的公安业务综合服务大厅，秉承“推开一扇门、办妥所有事”的服务理念，推出了“一次办”“延迟办”“微信办”“网上办”“上门办”等多项便民服务举措，为群众提供一流的服务环境和办事体验。受理“互联网+”身份证业务41个、“互联网+”户籍直办28个、“互联网+”政务平台业务194项。预约办 12687次、上门办15次、延时办285次，达到196小时。户政大厅办理户籍业务13222件、身份证业务10096个、交警业务 23815件。二是提供优质服务。市局出入境管理部门在接待大厅电子屏循环滚动办照须知、收费依据、投诉电话等，方便申请人知晓相关内容。在接待大厅设有志愿服务台，公共文明引导志愿者为申请人提供办事流程的引导、服务事项解答等服务，共为申请人答疑解惑1650人（次）。接待大厅门口按照整改要求设有轮椅通道、扶手等无障碍设施，室内设有符合标准的无障碍卫生间，母婴室，照相室配备儿童座椅，为50余名特殊群众办事提供便利条件 。
四、加强监督管理，优化网络环境。在全市网吧安装信息安全管理系统软件，不断更新识别库，针对网上赌博、传播有害信息等内容进行过滤监管，全市在营业的88家网吧全部安装信息安全管理系统，该系统可过滤网吧上网人员登陆到含有色情、暴力、赌博、邪教等违法内容的网页和网络游戏。网安部门每周持续对互联网上网服务营业场所进行监督检查，净化优化网络环境。
市教育局
一、统筹推进，强化组织领导。市教育局党组第一时间召开专题党组会议传达市委相关会议精神，成立了由局党组书记、局长为组长的创建整改工作领导小组，建立了整改工作任务台账、清单，对各责任区教育局和实地点位实行包保责任制和网格化管理，传导压力、明确责任。抽调市教育局4名副局长和中层骨干16人，按责任区划分成立4个检查组，从11月30日起，对各区教育系统全部点位进行对标对表细致排查。
二、建档销号，完成整改任务。将3项23条重点整改任务进行分解落实，由各区教育行政部门及中小学校进行逐项整改落实，实施建档销号管理。其中，“中小学校”11条、“幼儿园”8条、“校外培训教育机构”3条，“义务教育满意度”1条；涉及伊美、乌翠、友好、金林等4个区的所有中小学校、幼儿园、校外培训机构等实地点位118处，其中小学13所、初中8所、高中3所、公办幼儿园9所，校外培训教育机构85家，全部任务整改完毕。
三、突出重点，整改不留死角。对照全国文明城市测评体系内容标准，查摆存在问题，精准施策整改。针对创建宣传氛围不够的问题，市、区两级教育行政部门多方协调督导，个别基础设施薄弱的学校、幼儿园已补齐补足宣传设施。针对“三站八室”机构架设、配套制度和人员名册只有电子版的问题，市局实地指导相关区教育行政部门和中小学校按要求生成纸质材料，建档成册或张贴上墙。针对部分幼儿园和校外培训机构的办学许可证过期的问题，市局与相关责任部门跟进督办，补齐相应证照，并张贴上墙。针对极少数学生对社会主义核心价值观内容掌握不扎实的问题，市、区两级教育行政部门指导各区各校利用晨读、班队会等时间加强学习教育，12月10日进行了随机抽查，被抽查到的学生均能完整背诵。针对个别学生对创建知识学习不够的问题，组织指导各区各校深入开展“一校一讲”活动。12月3日对9所学校进行随机抽查，发出180份抽查问卷，学生知晓率达100%。针对部分学校近期创建活动少的问题，各区教育局组织中小学校自11月30日起相继开展了“社区小楼长”“环保小卫士”“文明小使者”“家庭小孝星”“四小”活动，取得良好活动效果。针对校外培训机构存在社会主义核心价值观宣传教育没有融入管理制度和教学内容的问题，实地指导设计制定了相应的管理制度和方案，已整改到位。